宿州市市场监管局法治政府建设2022年工作总结

2022年，宿州市市场监管局根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、省局《关于印发2022年全省市场监管法制工作要点的通知》及《中共宿州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》精神，从法治建设的角度去引领和规范市场监管各项工作，把依法行政和法治建设贯穿市场监管始终，依法行政能力和水平得到显著提升。现将工作报告如下：

一、工作情况

（一）依法履行职能，持续优化营商环境

一是市场准入更加便利。出台《持续优化营商环境激发市场主体活力的三十条措施》，上线企业开办“掌上办”APP，全面推进“简易注销”、“证照并销”、“一证多址”、“歇业备案”等改革举措，企业开办全程电子化办结率达99%，开办时间从“一日办结”压减至0.5个工作日，市场主体准入、退出实现“一网通办”“零成本”。

二是市场环境更加优化。推进市场主体倍增，深入开展市场主体发展调查分析，牵头起草《关于进一步加快培育和发展市场主体的实施意见》，经市政府常务会议通过，近五年力争年增市场主体10万户，得到市委杨军书记肯定。

三是市场空间更加广阔。推行柔性执法，出台《宿州市市场监督管理领域创新监管创优营商环境实施意见》，建立轻微违法行为免罚、一般违法行为从轻、一般违法行为减轻、不予实施行政强制项4项清单。

（二）坚持科学决策，提高依法行政能力

一是建立健全内部重大决策机制。完善重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度等，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，有效防范行政决策风险。重大事项经合法性审查的共25件，局主要领导听取合法性审核工作情况报告1次。

二是做好规范性文件起草和清理。印发《宿州市市场监管领域创新监管创优营商环境实施意见》，充分征求意见，内容合法、适当，制定程序正当，通过合法性审查，并向市司法局报备。对部门起草以市政府名义印发的规范性文件、政策措施进行清理，共清理规范性文件13件，其中保留8件、拟废止5件。

三是推行法律顾问制度和公职律师制度。我局聘请法律顾问2名，现有公职律师6名，均在行政执法决策发挥积极作用，有效防范执法风险，提升执法效能，助力法治政府建设。

四是严格落实三项制度。制定并实施《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核办法》，在市局网站创建了“行政执法公示”栏目，对行政处罚案件及时更新；为一线执法人员配备办案执法记录仪100部，实行执法全过程录音录像；适用一般行政处罚程序案件357件均经合法性审查。

（三）强化权力监督，确保公正文明执法

一是进一步健全行政应诉制度。落实机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。2022年，行政应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。其中，驳回起诉1件、维持4件、驳回诉讼请求4件、撤诉6件，2件正在审理中。 

二是依法公正高效履行行政复议职责。严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定履行行政复议职能，受理34起行政复议案件，已结案34件（驳回21件、维持3件、终止9件、不予受理1件）。

（四）加强组织领导，推进法治政府建设

一是加强党对法治政府建设的领导。推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作要求，落实指引市级层面相关任务落实。配合市委依法治市办开展法治政府建设等法治督察工作。

二是开展学习习近平法治思想培训。4月18日召开党组理论中心组扩大会议，专题学习《习近平法治思想学习纲要》；12月14日参加省局组织的全省系统法治建设培训班，学习习近平法治思想，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到市场监管各项工作中。

三是强化依法行政工作指导。坚持法治政府建设年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，并于第一季度向宿州市人民政府和安徽省市场监督管理局分别报告了上一年度年度法治政府建设情况。

二、下一步工作安排

一是强化培训。加强执法人员法律业务知识培训，按照省、市常态化学法活动要求，细化工作举措，有针对性开展执法人员定期学法活动，重点提升执法人员法律知识和执法业务水平。

二是强化监督。切实落实执法责任制和执法评议考核制，认真执行案件审核制度和错案追究制度。强化执法案件的法制审核工作，进一步规范执法行为，牵头组织相关科室每年至少开展1次执法监督工作，重点规范执法行为。

三是强化责任。牢固树立责任意识和服务意识，对照省局、市政府要求，加强各部门间协作，密切配合，对表对标，逐项细化任务，强化措施，以科学规范的执法行为营造良好的法治营商环境，推进企业依法依规生产经营。

2023年1月18日