【文字解读】《宿州市广告业发展“十四五”规划》解读

一、起草背景和依据

起草依据：依据《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《宿州市人民政府办公室关于进一步促进广告业发展的实施意见》（宿政办秘〔2019〕24号），制定此规划。

起草背景：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽时的重要讲话精神，重点培育广告市场主体，整合完善广告产业布局，创建广告产业服务体系，坚持稳中求进的整体工作基调，逐渐升化我市广告产业的整体水准和竞争水平，推动全市经济社会持续健康发展。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入持续推动宿州市广告业融入长三角一体化局势，坚持新发展理念，依照高质量发展的要求，坚持市场运作和政府引导并重、创新引领和融合发展并行、全面发展和重点突破并举、政府监管和行业自律并进的原则，重点培育广告市场主体，整合升华广告产业结构，创建广告产业服务体系，坚持稳中求进的工作基调，逐渐提高我市广告产业的整体水准和竞争力。

三、研判和起草过程

《宿州市广告业发展“十四五”规划》代拟稿于2021年9月10日通过政务平台发至市委宣传部、网信办、文化和旅游局、公安局、地方金融监管局、科技局、发改委、财政局等单位，至2021年9月14日,共4个相关单位回函，均未提出修改意见；2021年9月14日，在市局三楼会议室召开《宿州市广告业发展“十四五”规划》讨论修订会议，市广告协会领导成员参与修订；2021年10月10日发至市局相关科室，均未提出修改意见，产，市局法规科、两反科已进行合法性审查。2021年11月1日市局办公会议审议通过。

四、工作目标

“十四五”时期，积极推进我市广告业融入长三角一体化格局，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持市场运作和政府引导并重、创新引领和融合发展并行、全面发展和重点突破并举、政府监管和行业自律并进的原则，以争创全省广告业高质量发展先进市为总目标，促进广告产业规模扩大、结构优化、产业聚集，努力实现全市广告产业高质量发展。

五、主要任务

1、推动皖北广告产业园提档升级。进一步明确提质增效的努力方向，建立健全省级广告产业园区建设绩效的评价指标体系与动态评估机制，让省级广告产业园成为推动我市广告产业升级，提升广告产业国际竞争力的战略支点，加强园区核心人才吸引、增强创新要素吸附能力、加大产业集聚竞争力，走出一条广告产业集聚发展之路。

2、推动广告产业创新融合发展。推动广告产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，支持广告公司、广告媒体加强广告智能技术研发，加快广告技术与广告产业的融合，形成一批具有自主知识产权的智能广告技术工具，推动广告业结构优化和质量创新探索新场景下的广告创意、广告制作和用户互动的新形式。

3、推动新媒体广告企业加快发展。推动新媒体广告企业根据产业联系，实施跨地区、跨行业合作，打造跨界融合的广告产业集团和广告产业联盟。支持中小广告企业走特色化和专业化道路，抢抓场景化内容生态、大数据推送新机遇，创新广告营销新模式，实现媒体融合的路径、场景、内容、营销、技术全新突破，培育一批在细分市场中能够满足多元化需求，技术先进、主业突出、特色鲜明的中小广告企业，使广告产业成为大众创业、万众创新的重要领域。

4、推动广告产业提升服务质量。推动广告产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，支持广告公司、广告媒体加强广告智能技术研发，加快广告技术与广告产业的融合，形成一批具有自主知识产权的智能广告技术工具，推动广告业结构优化和质量创新。

5、推动广告产业服务于乡村振兴。以公益广告和农业品牌全产业链服务为抓手，广告产业赋能乡村振兴战略，加强信息传播与交流，促进产品流通与销售，提高乡村综合效益和竞争力，实现乡村产业发展。。

6、推动广告产业服务于工业发展。大力推进广告企业走进工业企业，了解企业文化底蕴，为工业企业产品营销、创建品牌等提供优质广告服务，实现创宿州工业品牌。

7、推动开放合作。以皖北广告产业园为基础，大力提升品牌效应，吸引省内优质广告企业入驻皖北广告产业园，多向江浙等地先进广告企业交流学习，不断提升我市广告业发展水平，使广告产业成为服务宿州开放、树立宿州形象的重要力量。

8、推动人力资源建设。加强产学融合。依托省内高校优质教育资源，优化调整现行教学培养方式，加强业界交流对接，推动理论教育和产业发展趋势有效结合。打造众创平台。组建以优化信息载体、人才、技术要素资源市场化配置为重点，面向全省和长三角广告产业园区的公共服务平台，为园区内广告及关联企业发展创造有利的条件。

9、推动公益广告事业加快发展。以资金保障、人才培养等为抓手，鼓励企业和社会主体提升公益广告思想主题、艺术表现、文化内涵和传播效果等。各类广告协会通过积极组织开展各类公益广告活动，搭建互动平台，为社会主体广泛参与提供便利。

六、创新举措

1、进一步扩大产业规模。到2025年，力争全市拥有30家以上经营额过1000万元的广告企业；培育并创设国家一级广告企业3家、二级广告企业15家，三级广告企业20家；深入推动实施广告企业资质等级认定工作，对认定为中国一、二、三级广告企业资质的广告企业，市政府一次性分别给予20万元、10万元、5万元奖励。

2、进一步完善产业构造。打造广告业众创空间，构建校企联合创业创新机制，指引一批成长明显的广告企业朝着创意设计、数字科技方向发展。

3、更加增强产业聚集。以创意设计为特色，凭借云计算产业优势发展互联网传播媒体，依托便利的交通物流为基础优势，创设现代化的国家级广告产业园区，吸引省内外知名广告公司进驻，将皖北广告产业园建设成为“立足安徽，辐射苏鲁豫”的区域性广告产业集聚区。

4、逐步优化发展环境。深入普及广告法律法规，增强广告经营者自觉遵纪守法的意识，广告市场秩序进一步优化，广告产业品质逐渐升华；出台一套政府支持鼓励广告产业发展的政策，影响广告产业发展的突出问题得到解决。

5、极致发挥公益广告功能效应。每一家国家二级的广告公司每年设计、制作、代理、发布公益广告数在10件以上，国家三级广告公司每年设计、制作、代理、发布公益广告数在5件以上；公交车站公益广告版面不少于20%，大众传播媒体发布的公益广告不少于全年广告的总量15%，公益广告作品获得中国广告长城奖、中国公益广告黄河奖数量逐年增加。

七、保障措施和下一步工作计划

1.加强行业组织领导。健全由市场监管部门牵头、相关职能部门共同参与的广告导向联合监管机制，确保广告宣传在社会主义意识形态上的正确引领。充分发挥行业组织在参与社会共治、加强行业自律中的行业典范和桥梁纽带作用，强化广告企业自律。

2.加强行业发展和交流平台建设。紧密结合我省经济特色，推动广告业特色化发展。依托文化大省优势，做大做强广告创意产业。依托网络大省优势，培育一批有全省知名度的广告媒体平台。依托数字大省优势，培育壮大新媒体广告产业。

3.加强综合监管和行业自律。各级市场监管部门牵头制定各项目标任务的分解落实方案和职责分工，协调各相关部门把广告产业发展放在重要位置。各相关责任部门各司其职，形成合力，增强广告产业对政治、经济、社会、文化、生活的深刻影响和链路效能，形成完整的产业引导、孵化、扶持机制，加强综合监管，大力推动我市广告产业健康有序发展。强化行业自律，实现企业信用监管。

4.加大扶持政策力度。落实《安徽省人民政府办公厅关于促进广告业发展的意见》（皖政办〔2018〕26号）和《宿州市人民政府关于印发宿州市支持文化产业发展若干政策的通知》（宿政秘〔2017〕96号）精神，加大政府对取得国家资质广告企业资金扶持力度，不断鼓励广告企业做强、做大。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：宿州市市场监督管理局广告科 阳柳兵

咨询电话：0557-3920361