宿州“三聚焦”整治殡葬领域乱象 筑牢民生服务底线

为深入贯彻落实党中央、国务院关于殡葬领域突出问题专项治理的决策部署，回应群众关切，宿州市市场监督管理局立足职能定位，联合民政、公安等部门，聚焦“突出问题、关键环节、重点领域”，在全市范围内开展殡葬服务市场专项整治行动，着力解决群众反映强烈的热点问题，推动殡葬服务行业规范有序发展。

一、聚焦突出问题，铁腕整治行业乱象。针对群众反映强烈的殡葬服务价格不透明、经营不规范等“痛点”“堵点”，组建专项工作组，以“拉网排查、台账管理、限期整改”三步走战略开展整治。一是拉网排查，全面覆盖。执法人员联合多部门，聚焦未明码标价、无照经营、强制捆绑消费等违规行为，对6家殡仪馆、115家公墓、448家殡葬服务及用品销售机构开展地毯式排查，确保排查无死角、主体全覆盖。二是台账管理，闭环推进。创新建立“问题清单—整改台账—回头看督导”闭环机制，将检查发现问题逐一列入清单，明确责任主体与整改时限，实施动态跟踪管理，确保问题整改可追溯、可监督。三是限期整改，严格问责。整改期满后，组织“回头看”督导小组复查验收，对整改不力、敷衍塞责的机构严肃追责。专项行动累计出动执法人员1200余人次，检查各类主体1110家次，整改殡葬机构296家，立案查处违法违规案件92件，向纪委监委移送违规线索1起；已结案75件，实施行政处罚26.7246万元，降低群众“逝有所安”成本。

二、聚焦关键环节，系统规范服务体系。坚持标本兼治，打出 “降费减负 + 标准引领” 组合拳，从根源上重塑服务体系。

一是大刀阔斧降费减负。全面梳理殡仪馆服务收费项目清单，取消 “遗体整理费”“遗体抬转” 等 17 项缺乏依据、加重群众负担的不合理收费。同时，对告别厅、火化专用铺垫、骨灰盒等 16 项服务价格开展科学评估并统一下调，直接惠及群众 5.17 万余人次，累计减轻丧葬负担约 410 万元。二是温情兜底民生保障。建立城乡困难群体丧葬费用减免机制，依托民政系统大数据比对，精准识别低保对象、特困人员、重点优抚对象等群体，免除其基本遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等费用。专项整治以来，已惠及 6670 名困难群众，减免费用约 406.5 万元，实现 “逝有所安” 保障全覆盖。三是强化标准引领提升。对公示栏设置位置不醒目、公示内容模糊等问题，要求经营主体重新制作公示栏，张贴在经营场所入口或者收费处显眼位置，公示内容要清晰、完整，涵盖所有服务项目及收费标准。截至目前，全市更换明码标价牌73个、新增明码标价牌21个。

三、聚焦重点领域，构建长效治理机制。为防止乱象反弹，以“阳光殡葬”建设为统领，构建“制度+科技+监督”三位一体的长效治理体系。一是承诺公开，强化行业自律。推动全市殡葬服务机构100%签署《诚信经营承诺书》，并在民政部门官网、服务大厅显著位置公示，同步公开服务项目清单、收费标准及市、区（县）两级监督举报电话，实现服务全流程透明化，主动接受社会监督。二是创新机制，压实主体责任。推行“首席价格官”制度，在全市87家殡仪馆、公墓设立专人专岗，萧县等四地重点殡葬服务机构配备率达100%。由单位负责人或高管担任“首席价格官”，全面负责服务价格制定、公示、解释及内部审核监督，通过“明码标价+专人监管”双管齐下，压实经营者价格主体责任。三是畅通渠道，保障全民监督。建立投诉举报快速响应机制，设立专项台账，对价格违法、强制消费等重点问题实行24小时响应、优先核查。专项整治期间，实现群众投诉举报“件件有落实、事事有回音”，整改完成率达100%，切实维护群众监督权益。

宿州市市场监管局以专项整治为契机，从三方面持续巩固整治成果：一是强化动态监督，开展常态化“回头看”。对完成整改单位建立名录库，通过不定期暗访抽查、突击复查，重点核查问题反弹、承诺兑现及新问题滋生情况，持续保持监管高压态势。二是健全联动机制，深化协同化监管。整合市场监管、民政、公安等部门力量，建立殡葬服务联合监管机制，固化季度联合执法检查制度，实现信息共享、协同办案，提升监管效能。三是构建全链体系，确保服务公益属性。打造覆盖“源头准入—服务过程—事后追责”的全链条、无缝隙监管格局，推动殡葬服务回归公益本质，切实保障群众利益。