宿州市质量状况白皮书

一、全市经济发展情况

2021年，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济稳中有进、稳中提质，总量实现新突破，展现出较强的韧性和活力，实现“十四五”良好开局。

根据地区生产总值统一核算结果，2021年全市生产总值2167.7亿元，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值332.1亿元，增长8.0%；第二产业增加值768.6亿元，增长9.2%；第三产业增加值1067.0亿元，增长8.3%。

2021年，全市社会消费品零售总额1239.5亿元，比上年增长14.5%。全市进出口总额16.67亿美元，比上年增长24.2%。其中，出口额15.2亿美元，增长18.7%。

2021年，全市一般公共预算收入147.9亿元，比上年增长11.0%，其中税收收入增长7.1%；一般公共预算支出474.1亿元，比上年下降2.5%，其中民生支出占全部财政支出比重为85.6%。

2021年，全市城乡居民人均可支配收入24290元，比上年增长9.9%。其中，城镇常住居民人均可支配收入37278元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入15913元，增长10.8%。居民消费价格同比上涨0.9%，与全省持平。

二、全市质量状况

（一）产品质量状况

1.工业产品质量状况

2021年，市市场监管局组织开展市级产品质量监督抽查产（商）品2215批次，经检验，质量合格的2091批次，总体合格率94.40%。

（1）生产领域：共抽检“宿州制造”工业产品349批次，合格336批次，不合格13批次，合格率96.28%，比2020年上升0.16个百分点。其中：抽检人造板17组产品，合格率100%；危险化学品及包装物11组产品，合格率100%；电线电缆3组产品，合格率100%；食品相关产品41组，合格39组，合格率95.12%；服装10组产品，合格9组，合格率90.00%；化肥13组产品，合格率100%；水泥10组产品，合格率100%；烧结多孔砖等砖类产品36组，合格31组，合格率86.11%；建筑用安全玻璃2组，合格率100%；配制眼镜111组，合格108组，合格率97.30%；生活用品（卫生纸）26组，合格率100%；商品煤6组，合格5组，合格率83.33%；预拌混凝土及混凝土砌块63组，合格62组，合格率98.41%。

（2）流通领域：共抽检在售商品1846批次，合格1735批次，不合格111批次，合格率93.99%，比2020年上升16.15个百分点。其中：抽检建筑用钢筋10组，合格率100%；水泥20组，合格率100%；复混肥料22组，合格16组，合格率72.73%；服装产品（含学生服）33组，合格18组，合格率54.55%；电线电缆28组，合格23组，合格率82.14%；学生用品35组，合格27组，合格率77.14%；儿童玩具49组，合格36组，合格率73.47%；农膜及塑料购物袋101组，合格99组，合格率98.02%；涂料产品15组，合格14组，合格率93.33%；电动车充电器23组，合格率100%；输水管10组，合格7组，合格率70%；烟花爆竹25组，合格22组，合格率88.00%；消防产品20组，合格15组，合格率75.00%；水暖器材产品9组，合格8组，合格率88.89%；石油液化气86组，合格71组，合格率82.56%；车用尿素41组，合格38组，合格率92.68％；汽油、柴油1319组，合格1288组，不合格31组，合格率97.65%。

（3）网络交易商品：共抽检网络交易商品20批次，合格率100%，与2020年持平。其中：抽检电水壶3组，电锅类4组，服装类10组，风扇3组。

2.食品质量状况

2021年，市市场监管局组织食品安全监督抽检共21156批次，经检验，质量合格的20531批次，不合格的625批次，合格率97.05%，比2020年低0.8个百分点。

（1）生产领域：共抽检“宿州制造”食品585批次，合格573批次，不合格12批次，合格率98%。

（2）餐饮环节：共抽检3328批次，合格3083批次，不合格245批次，合格率92.64%。

（3）流通领域：共抽检在售食品（含食品农产品）17243批次，合格16875批次，不合格368批次，合格率97.86%。

3.药品、医疗器械、化妆品质量状况

2021年，市市场监管局落实药械化监督抽检工作共850批次，经检验，质量合格的844批次，不合格的6批次，合格率99.29%。

（1）药品质量：共抽检药品700批次，合格695批次，合格率99.29%。  

（2）医疗器械质量：共抽检医疗器械86批次，合格85批次，合格率98.84%。  

（3）化妆品质量：共抽检化妆品64批次，合格64批次，合格率100%。  

4.农产品质量状况

2021年度，市农业农村局完成省级例行（风险监测）蔬菜样品184批次、畜禽样品60批次、水产品样品36批次，合格率100%。开展例行监测（风险监测）、专项监测、监督抽检和飞行抽检，抽检蔬菜、水果、畜产品、水产品307批次，合格率99%以上；各县区开展定量检测8720批次，合格率99%以上；全市乡镇快检系统实时上传省追溯平台检测数据9万余批次，合格率99.9%以上。

全市已创建国家级水果标准园18个，省级20个，市级48个；国家级蔬菜标准园14个，省级45个，市级63个；部级畜禽养殖标准化示范场14个，省级38个，市级107个；农业农村部水产健康养殖示范场7个；四县一区全部获得安徽省农产品质量安全县称号，砀山县获得国家级农产品质量安全县称号，农产品质量安全县创建实现全覆盖。

（二）工程质量状况

1.建设工程质量

2021全市建设工程质量稳中有升，未发生严重质量事故。全市已建立从工程设计、审图、施工、监理到竣工验收备案等环节的全过程监管机制，年监督建设工程面积约690多万平方米。市住建局对全市在建工程，通过“双随机、一公开”的形式按季度开展质量巡查，共巡查在建工程99项，签发整改通知31份，消除建设工程质量隐患，确保建设工程质量安全。对全市商品混凝土企业在各县区住建部门全面自查的基础上开展督查，共督查16家预拌混凝土企业，对现场督查发现的问题进行了反馈并提出整改意见，安排各县区住建局负责督促整改落实及复查工作，从源头确保建设工程质量安全。对全市6家建设工程质量检测机构进行监督检查，对存在问题较多的检测机构签发问题告知书3份，各检测机构认真整改落实，确保建设工程质量检测工作行为规范，检测结果真实有效。

出台实施《宿州市人民政府办公室关于进一步推进装配式建筑产业发展的实施意见》，全年计划装配式建筑占全年新建建筑的18%（含钢结构工业建筑），实际全市装配式建筑竣工面积238.18万平米，占新建建筑面积的19.46%。

工程建筑节能设计、施工图节能审查率及施工现场建筑节能实施率均达到了100%。其中居住建筑全部按照50%节能目标设计建造，公共建筑按照65%节能目标设计建造。

2021年度，我市有8项工程获得省优“黄山杯”奖，41项工程获得市优“金鸡杯”奖，18项工程获得市级质量标准化示范工程，申报首批省级装配式建筑示范城市并通过审核，获评“安徽省装配式建筑示范城市”。

2.交通工程质量

2021年全市交通基础设施建设持续保持高位运行、加速推进的良好态势，全年累计完成投资55亿元，占年度计划的115%，同比增长31%。百年平安品质工程持续推进，工艺和管理标准化、信息化、精细化“三化”融合，国省干线一级公路“品质工程”创建覆盖面达100%，工程实体质量稳中向好，普通国道路面MQI值提升至94.6，位居全省第一。市交通运输局安排专项经费200余万元，委托第三方机构对全市公路水运建设项目定期开展全方位的质量安全巡检；在省厅组织的实体质量抽查中，我市干线公路关键指标和原材料抽检合格率均为100%。桥梁钢筋保护层厚度一次抽检合格率由2016年的82.5%提升至89.7%，混凝土结构物耐久性明显提高。S407符离大道、G206、G343获评“省级文明示范公路”，泗县时许路、埇桥区辛五路获批“2021年度安徽省农村公路品质示范路”，“四好农村路”加快建设，砀山县获评“四好农村路”省级示范县。

3.水利工程质量

2021年，全市竣工交付使用的水利工程100％达到国家规范标准，大中型水利工程一次验收合格率达到100％，安徽省新汴河灌区续建配套与节水改造项目通过竣工验收，全年水利工程建设未发生一般及以上质量事故，单位工程质量合格率达到100％。

全市在建项目共10个项目，其中县级监督项目8个：新开工砀山县复新河、利民河二期、埇桥区奎河、灵璧县拖尾河新杨河、泗县潼河5条中小河流治理及萧县孤山湖治理一期工程，砀山县林屯水库工程、萧县闸河、泗县唐河治理工程（二期）等3个续建工程；市级监督项目2个：安徽省怀洪新河水系洼地治理工程、灵璧县灵西运河治理工程。安徽省淮水北调工程娄宋站工程荣获2021年安徽省建设工程“黄山杯”，市水利局连续在全省水利质量考核中被评为A级，新汴河景区成功入围国家水利风景区高质量发展典型案例。

加强信用信息管理和应用，配合健全省水利信用体系建设。实行质量与安全监督分级管控，加强机构建设和人员配备，四县一区均成立质量监督机构，负责辖区内水利工程的质量监督工作。市县在建基建项目质量监督率达100％，严格按照法律法规加强水利工程质量监管，实现在建工程质量安全监督检查全覆盖。

（三）服务质量状况

1.文化旅游服务质量状况

2021年，我市文化和旅游融合发展持续推进，各项发展指标恢复良好，旅游行业监管措施实施有力，文化旅游服务质量不断提升，旅游市场秩序平稳规范，公共文化阵地和志愿服务活动开展扎实，旅游投诉机制健全，旅游市场黑名单管理制度规范，无安全生产事故，无重大服务质量事件。

全年接待国内旅游人次数约2300万人次，文化娱乐业营业收入增速同比增长超过100%；旅游业发展各项指标，平均增幅超过30%、恢复率超过80%。扎实做好2021年“全国旅游监管服务平台”的使用与推广，电子合同使用率、团队填报率、带团期间导游APP开启率均达到考核要求。及时办理各项旅游投诉事项，办复率100%，满意度100%。保持文旅市场高压监管态势，“双随机、一公开”工作制度持续完善，行业信用监管工作持续推进，发布旅游市场“黑名单”2批次，组织全行业签订《行业信用承诺书》300余份，组织试点信易用事项2件。

紧抓文旅企业服务质量提升，组织萧县皇藏峪国家森林景区、野生动物园等9家文旅单位参加省级文明旅游示范单位评选；宿州国际大酒店荣获2021年度全省质量标杆单位称号。加强协会指导和人才培养，先后举办宿州市讲解员培训班、长三角文旅名师走进宿州专题培训班及文旅行业服务技能大比武活动，组织导游员、讲解员积极参加安徽省“百名红色讲解员讲百年党史”宣讲活动和各类文旅推广活动。

2021年获评全国文化和旅游系统先进集体1家、全国文化和旅游系统先进工作者1位、全国红色旅游五好讲解员1名；创建国家4A级旅游景区1处、国家3A级旅游景区5处；推广“皖美好味道·百县名小吃”省级菜品9道、市级菜品87道、省级品尝店铺6家。

入选省“512”重点旅游项目库16个；新创建国家3A级景区5处；新获评省特色旅游名镇2处，新培育省特色小镇2处。萧县蔡洼淮海战役红色旅游景区，创建为国家4A级景区，获评安徽省“六大主题【红色主题】”研学基地之一；4个项目入选“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库；4家企业入选第七批省文化产业示范基地；57个重点项目纳入省政府“双招双引”项目库和“安徽数字创意”服务平台。宿州市高新区参加长三角数字创意产业发展大会招商推介；赛诚云渲染参加2021世界制造业大会，获得厅级领导和专业观众好评。

2.医疗卫生服务质量状况

加强质控中心体系建设，成立专业质控中心48个，专业范围可全覆盖我市临床及医技各专业。其中：儿科、妇科、心血管、麻醉科、检验科、医院感染管理、药事、护理、病案管理、急诊医学、医疗装备质控中心等核心专业实现了全覆盖，基本形成了横向到边、纵向到底的质控网络工作格局。市级48个专业质控中心共计开展医疗质量检查43次，参与检查专家120余人，检查医疗机构45家；开展会议及培训16次培训3000余人，开展竞赛活动9次。

推进医养结合工作，为全市16607个65岁及以上贫困失能老年人建档立卡，提供医养结合健康指导服务，提高失能老年人生活质量和健康水平。老年友善医疗机构创建共525家（含乡镇卫生院及村卫生室），其中：埇桥区136家医疗机构、萧县127家医疗机构、泗县80家医疗机构、砀山83家医疗机构，灵璧338家医疗机构开展创建。加强医养结合机构管护服务队伍建设，组织全市医养结合机构人才能力提升培训和老年医学人才培训。

3.交通服务质量状况。公交服务践行惠民宗旨。强力推进国家“公交都市”创建，新能源和清洁能源公交车占比88.6%，位居全省前列；积极拓展定制公交业务，现有定制公交线路13条，开通清明祭扫、踏春游览专线和学生直通车，免费和优惠群体乘车820万人次。完成社保卡加载交通功能，新增微信支付，电子支付种类达6种，电子支付占比60%，市民公交出行更便捷。持续开展“双星”工程，驾驶员挂星率达85%以上；文明礼让斑马线持续推进，礼让率达99%。志愿活动常态开展，组织高考爱心送考、文明乘车进校园宣讲等，荣获安徽省月评志愿者服务典型单位。

（四）环境质量状况

1.空气环境质量。2021年宿州市环境空气质量综合指数为4.02，全省第10，皖北第2，较2020年改善10.1%。PM_2.5年均浓度为41微克/立方米，同比下降12.3%；优良天数比例78.9%，同比改善6.2%。

2.水环境质量。2021年全市监测地表水11条河流30个断面，其中Ⅰ-Ⅲ类水质的占46.6%，Ⅳ类水质占50%，Ⅴ类及以下水质占3.3%，总体水环境质量水质类别比去年有所提升。2021年，全市优良水体（达到或好于Ⅲ类水体）比例38.5%，劣Ⅴ类水体为0，圆满完成年度考核任务，市县集中式饮用水水源地水质达标率达100%。

3.土壤环境质量。完成483家产废单位、21家危废经营单位危废申报登记工作；对30家企业危险废物规范化管理情况进行现场检查，“清废行动 2019”生态环境部挂牌督办2个问题已整改完成并摘牌。依据耕地土壤环境质量类别划分成果，目前全市耕地均为优先保护类，耕地土壤环境质量保持良好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有力保障，有效防控土壤环境风险。

4.声环境质量。2021年我市声环境质量总体较好，全市区域环境噪声共设110个点位，昼间等效声级均值为54.4dB（A），符合标准要求；道路交通噪声68个点位，等效声级加权值为65.7dB（A）；功能区噪声7个监测点，监测结果均符合相应功能区标准要求。

（五）品牌战略实施情况

2021年全市新申请商标注册15530件，累计有效商标注册46312件，与去年同期相比分别增长14%、37%。新申报驰名商标1件，获评省级商标品牌示范企业8家。截止2021年底，驰名商标10件，地理标志证明商标12件，省级专业商标品牌基地5个。全市142家农业企业及合作社161个产品获得无公害农产品认证，156家企业195个产品获得绿色食品认证，5家企业10个产品获得有机食品认证，2家企业4个产品获得地理标志认证。

国网安徽省电力有限公司宿州供电公司高级技师许启金荣获“第四届中国质量奖提名奖”；安徽佳力奇先进复合材料科技股份公司、 安徽紫金新材料科技股份有限公司、 云厦建设集团有限公司、 许启金荣获第五届宿州市人民政府质量奖，砀山海升果胶有限责任公司、 安徽东平木业股份有限公司、 胡三良（安徽科苑门窗工程有限公司副总经理）、 刘成市（宿州城市电梯设备有限公司首席质量官）、 刘金华（宿州市符离集刘老二烧鸡有限公司董事长）荣获第五届宿州市人民政府质量奖提名奖；5家企业获评皖美品牌示范企业，8家企业通过“食安安徽”品牌认证，新增“安徽工业精品”2个。百丽鞋业、林平纸业等4家企业分别入选2021省民营企业营收百强、制造业综合百强；埇桥区获评2021中国市辖区高质量发展百强，砀山县、泗县经开区开展安徽省重点产品质量提升示范区创建工作，萧县和宿马园区成功创建安徽省质量强县（区），萧县质量基础设施“一站式”服务和砀山县果蔬产业质量提升工作入选安徽省质量工作十大典型案例。

全面推进放心消费创建及放心消费创建进乡村活动，全市14872户企业（店）参与放心消费创建，认定县级示范单位941户、市级示范单位158户、省级示范单位11户，放心消费创建示范街11条。放心消费创建进乡村1153个，建立农村维权站点426个，放心消费进乡村参创覆盖面达85%，引导530户大型零售超市和示范企业（店）开展线下购物七天无理由退换货。

三、存在的主要问题

2021年，我市以质量强市战略为统领，贯彻高质量发展要求，深入开展质量提升行动，产品质量稳步提升，工程质量安全可控，环境质量持续向好，服务质量不断提升，质量氛围更加浓厚。总体来看，质量工作成效明显，但仍存在不足和短板，亟待解决。

（一）质量基础支撑力量不足

    一是质量工作激励机制尚不完善，部分地区质量管理资金投入不足，质量奖励资金不能及时兑现，政府激励政策有待细化落实。二是质量基础设施配套不健全，各地虽已搭建质量基础设施“一站式”服务平台，但尚处于起步摸索阶段，计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等一揽子服务能力不强，为企业提供全产业链条、全经营周期的综合服务不到位。

（二）质量协同推进机制尚不完善

    质量强市工作机制运行不够有力，相关部门互动性不强，合作不密切，上下联动、内外联合、多部门共同行动的工作局面暂未打开。质量考核工作和督查工作的协调配合有待加强。纵向贯通、横向协同、覆盖全面的质量品牌争先创优工作格局尚不健全，各部门协调联动、齐抓共管的工作体系需进一步完善。

（三）公共服务质量满意度有待提高

    根据2021年度公共服务质量监测情况显示，我市公共服务质量满意度处于比较满意区间，略高于安徽省平均水平，但与全国标杆水平相比，宿州市各领域评价结果仍有一定差距，尤其是在“养老服务”、“公共交通”、“公用事业”等与民生关系紧密的指标满意度得分相对较低，有待于相关部门采取针对性的工作措施，进一步改善和提升服务质量，增强人民群众的幸福感、获得感。

（四）企业质量意识和管理水平有待提升

由于受到资金、技术、人力等方面的限制，我市中小型企业较多，规模小，生产主要集中在中低端产品，高附加值和深加工的产品较少，产业核心竞争力不强，发展后劲不足。部分企业主要负责人质量意识不强，生产经营上仍然沿袭着粗放的技术和落后的管理，品牌建设投入和保护明显不足，省级及以上品牌荣誉少。

四、对策与建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，主动作为，勇毅进取，以新发展理念引领高质量发展，不断夯实质量基础，加快推进质量宿州建设，奋力冲刺全国百强市。

一要加强统筹协调，完善质量共治机制。深入贯彻质量强市战略，强化组织领导，加强相关部门间的沟通衔接，建立健全推动高质量发展的工作机制，构建各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的质量工作新格局。统筹协调，增强合作意识，充分发挥职能部门、社会团体，科研机构的作用，凝聚各方力量，推进质量共治，逐步实现质量高地建设目标。

二要加强质量基础设施建设，强化质量发展技术支撑。牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，推动质量基础设施统筹建设、综合运用、协调服务。围绕企业质量提升堵点和难点，立足本地资源条件，全面提升质量基础“一站式”服务水平。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的支撑功能，探索开展知识产权、品牌培育、质量培训等延伸服务，为企业提供全产业链条、全经营周期的综合服务，以质量提升助推企业、产业和区域高质量发展。

三要抓主抓重，加强重点领域监管。牢固树立质量法治理念，不断健全完善质量监管制度，依法规范企业生产行为。突出重点领域，对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目实行重点监管。抓住关键环节，对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险实施风险监测和分析评估制度，防范于未然。

四要加强政策宣传，引导企业争先创优。开展质量和知识产权激励资金年度集中兑现活动，利用全国质量月、知识产权宣传周、计量日等活动平台加大质量和知识产权争先创优的宣传力度。让更多的企业知道有哪些争创项目，申报条件和激励政策，在全社会形成争先创优的良好氛围。

五要开展帮扶活动，提升企业竞争能力。围绕我市质量工作短板指标，开展有针对性的精准帮扶活动。动态调整皖美品牌示范企业申报培育名单，针对条件符合、申报意愿强的企业开展专题培训，必要时进行“一企一课”专人指导，全面提升我市申报材料的质量和企业入选率。

六要加强人才队伍建设，充实人员力量。支持各县区、园区深化与高等院校、科研院所合作，深入开展质量强国战略和长三角一体化发展战略专题研究，促进质量理论研究与质量教育、学科建设等深度融合，培养高素质、复合型质量管理人才。鼓励企业加大产学研合作力度，引进高质量人才，加强创新合作，提升管理水平。

说明：本白皮书数据来源于市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监督管理局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市统计局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市水利局、市财政局（国资委）等单位。