宿州市市场监督管理局关于宿州市人大六届三次会议第191号建议的答复

张玉宝代表：

您提出的《关于加强餐饮外卖行业监管的建议》已收悉，现答复如下:

（一）强化各方主体责任，有效形成监管合力。一是强化第三方平台的责任。严格入网审查，加强对入网餐饮单位日常检查和定期复核。二是强化餐饮单位的主体责任。把食品安全向产业链的前端延伸，确保食材采购可追溯。三是强化政府部门的监管责任。监管部门要加强联动，强化全过程监管，加大违规行为处罚力度，增强监管有效性。宿州市外卖配送平台企业共有17家（含第三方合作企业），外卖配送骑手共有2140人，2023年度我局召开指导会、座谈会10余次，指导辖区内网络交易平台进一步完善内部检查监控制度，指导外卖平台加强对平台内经营者的资质审核，集中清理存在伪造、变造、冒用、过期、未及时变更等情形的无效证照，确保入网商户信息公示准确无误，对所有商户进行餐饮浪费公告展示，对双证地址检查，发现实际经营地址和证件地址不符的，一律下架整改。

（二）加快建章立制，为外卖餐饮食品安全监管提供法律保障。一是提高准入门槛。建议提高餐饮单位的准入门槛，提升入网餐饮单位档次和水平，切实改变量大面广的小微餐饮纷纷涌入线上订餐的无序局面。二是提高餐饮单位加工透明度。三是提高监管有效性。建议运用互联网手段管理外卖餐饮，完善餐饮服务许可数据库，与网络订餐平台建立数据对接，实现入网餐饮服务提供者信息实时比对；建立网络订餐对比抓取系统，实施线上巡查，切实提高监管的质量和效率。宿州市共有2家交易类平台，分别为高新区微擎平台和萧县萧易购平台，我局通过约谈负责人和现场行政指导方式，进一步规范电商平台及平台内经营者亮照、亮证、亮规则等信息公示行为，确保入网经营者按照《电子商务法》公示证照信息，目前两个平台亮证亮照率均达到100%。节日期间针对网络交易经营主体进行线上线下检查共计1359户次，其中收到提醒函后检查568户次；录入简易行政指导8次，一般行政指导5次，其中涉及美团、饿了么等平台证照不全情况分别为6次和5次；向基层所下发交办单，提供案件线索30个，其中涉及美团、饿了么等平台证照不全情况10个。

（三）规范外卖送餐管理，积极维护外卖送餐骑手合法权益。一是加强对外送人员进行食品安全法律法规及知识培训，加强外送人员交通安全教育。二是送餐人员应统一着装，使用统一的具有明显标识的设备，方便社会各界进行监督。三是使用安全容器和外包装，杜绝人为或意外因素的食品污染。2021 年分别成立市、县两级外卖送餐联合工会，制定调整考核、奖惩等事项时充分听取外卖骑手及工会建议，切实保障骑手切自身利益。我局积极对接本地美团、饿了么平台运营公司，对入职协议签订情况进行督查统计，在万达商场、吾悦商场、云集商业街分别打造占地在20-50平米不等的“小哥驿站”休息服务点3个，依托本地连锁药店建立“户外劳动者服务驿站”50个，按星级配备饮水机、充电器、微波炉、桌椅、急救包等服务设施，目前已通过验收并投放使用。联合交警部门组织开展快递外卖企业食品及道路安全约谈会。美团、饿了么、顺丰、韵达、京东、中通等企业的负责人及分管安全生产的负责人参加了约谈会。会上，我局结合食品安全相关的法律法规，对法律法规中明确规定的第三方平台义务、配送要求、入网餐饮服务提供者义务、违法行为查处等进行详细讲解，并对外卖骑手权益保护、食安封签使用等内容提出了要求。通过约谈的方式促进外卖平台落实国家关于新就业形态劳动者权益的法律规定和政策措施，要求平台通过科学设置报酬规则、完善绩效考核制度、优化平台派单机制、改善工作环境、有效化解处置矛盾等方式加强对外卖骑手权益的保障力度。

办复类别：A类

联系单位：宿州市市场监督管理局

联系电话：3912944

宿州市市场监督管理局

2024年5月28日