轴承产业园-安徽省产品质量提升示范区申报

申报单位的创建请示（函）

关于创建安徽省质量提升示范区的请示（函）

省市场监督管理局：

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，抢抓长三角一体化机遇，进一步提升我县轴承产品质量，增强我县轴承产业竞争力，将轴承产业定位为主导产业，全力打造新时代百亿级高品质轴承产业集聚基地。结合我县轴承产业发展实际，安徽灵璧经济开发区管理委员会现向省局申请启动安徽省产品质量提升示范区创建工作。

灵璧县轴承产业园自2018年第一家轴承企业入驻至今，先后有30余家轴承企业（其中规上12家）已签约并落户灵璧，设计生产能力达80多亿元，其中70%的企业来自沪、苏、浙地区，目前已初步形成从轴承钢管、套圈、滚动体生产到热处理、轴承组装、产品研发、检验检测的完整产业链。2020年灵璧经济开发区被评为安徽省机械制造特色产业集群（基地），2021年被评为宿州市轴承制造产业集聚发展基地。2021年底以轴承为代表的机械装备制造产业实现产值13亿元，占园区规上工业产值16%。

为抢抓皖北承接产业转移、长三角一体化发展等战略机遇，全力打造百亿级轴承产业集聚基地，推动轴承产业实现从无到有、从有到优迈向高质量可持续发展，规划到“十四五”末轴承产业发展达到“三个百亿级”：即到2021年底，轴承产业设计产值达100亿元；到2022年底，轴承企业工业总产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，为构建新时代县域发展新格局探索出一条工业强县新路径。

              申报单位名称：（盖章）

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省辖市市场监管部门推荐意见

             宿州市市场监督管理局（盖章）

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    说明：如申报单位是省辖市人民政府，则无需同级市场监管部门推荐。

灵璧经济开发区成立于2003年6月，2006年2月被国家发改委和省人民政府批准为省级经济开发区。2012年12月，灵璧经济开发区作为全省第三个获得省政府批准扩区的开发区，北部新区扩区面积10.83平方公里。2013年4月，被省政府列为全省首批32家产城一体化试点园区之一。灵璧轴承产业集群位于灵璧经济开发区北部新区机电产业园内，是安徽省机械制造特色产业集群（基地）、宿州市轴承制造产业集聚发展基地。

近年来，灵璧开发区在县委、县政府的坚强领导下，科学规划、超前谋划，围绕轴承产业园、循环经济产业园、家纺产业园、食品产业园、绿色建材产业园和正在谋划的现代仓储物流园“一区六园”的产业布局，努力推动园区经济社会实现高质量发展。经过多年的艰辛探索以及招商引资实践，结合灵璧县现有机械制造产业基础，最终将轴承产业作为全县首位产业，坚持聚焦定位、集聚产业、创新驱动、创优服务，着力打造淮海经济区轴承特色产业集聚区。

综合各方面因素，灵璧县之所以大力发展轴承产业，得益于自身有利条件和良好机遇：

1、长三角轴承产业转移的机遇优势。①随着长三角发达地区轴承企业的生产成本不断提高，沪、苏、浙轴承企业向内地转移意愿强烈。②省委、省政府为了加快皖北发展，出台了支持皖北承接产业转移相关政策。③灵璧位于沿海与内陆梯次开放的结合部，基础完善，交通便捷，具有较强的承接轴承产业转移能力。综合上述优势，有利于我县承接长三角轴承产业的转移。

2、发展轴承产业的地缘优势。①我国有五大轴承生产基地，分别是辽宁的大连、鲁西冀东、河南洛阳、长三角（沪、苏、锡、常）、浙东。灵璧位于长三角（沪、苏、锡、常）、浙东、河南洛阳、鲁西冀东四大轴承基地的中心，直线距离在340-530公里之间，物流成本低，在物资调配、产业配套、销售布局等方面，具有明显的地缘优势。②长三角一体化主要是沪、苏、浙、皖等四省市一体化，四大轴承基地有两大基地在长三角一体化范围内。我县着力打造机械制造特色产业集群（基地），有机械制造基础。

3、用工优势。灵璧县有60万富余劳力，其中40万在外务工。为满足轴承企业用工需求，我县已与合肥工业大学联合创办合工大技师学院灵璧分院；为进一步推进校企合作，在灵璧高级职业技术学校开设轴承班，为企业订单式培养人才。全县职业技术学校每年能培养3000余名实用型技能人才。

4、技术优势。①自发展轴承产业以来，灵璧县注重加强同科研院所合作，促进产学研结合，促进科研成果转化。②为保证轴承产业发展的创新性、稳定性、可持续性，与洛轴所、合工大共同建立灵璧轴承研发服务中心，洛轴所两名轴承专家常驻中心办公，另外又聘请8名客座教授，免费为企业提供技术研发、产品检验、咨询服务等。目前，灵璧轴承产业园已成为河南洛轴所、西北工业大学、合肥工业大学科研成果转化基地。

近年来，灵璧县大力实施质量强县战略，积极引导轴承企业加强和完善质量管理制度，鼓励企业采用6S质量管理、卓越绩效模式及其它国际通行的先进管理模式、方法，结合企业实际，建立健全质量体系，加强计量、认证、标准化等基础建设，加大新产品设计研发力度，取得明显成效。

轴承产业园32家轴承产业企业，目前正式生产运营21家，其中有13家企业拥有商标专利，商标10个、专利204个；所有企业均配备质检人员，计量器具全部按照检定周期进行检定或校准；90%以上企业采用国家标准或行业标准，部分企业根据自己生产经营需要制定企业标准，并实施6S现场管理。12家规模以上企业有3家通过ISO认证，2家企业申报了高新技术企业。另外由灵璧县人民政府、洛阳轴承研究所、合肥工业大学共同共建灵璧县轴承研发中心，为灵璧轴承企业免费提供技术研发、产品检验、咨询服务等。经检验截止目前轴承产品合格率达100%。

灵璧县主要采取以下“四高”措施推动轴承产业“三个百亿”发展目标的实现。

1、高层次规划。2019年，成立由县委、县政府主要负责人任双组长的轴承产业推进工作领导小组，高标准规划建设2平方公里轴承产业园，明确打造新时代百亿级高品质、在国内占有一定份额的轴承产业集聚基地目标。同时出台《灵璧县加快轴承产业发展的若干措施》、《关于加快灵璧县轴承产业发展的意见》等“一揽子”政策措施支持轴承产业发展。目前，轴承产业园现已建成0.28平方公里，建成标准化厂房51万平方米、配套设施12万平方米。到2021年底，灵璧轴承产业园已入驻轴承企业30余家，其中20家来自长三角地区，2021年以轴承产业为代表的机械制造业实现产值13亿元。

2、全产业链布局。围绕打造轴承全产业链，瞄准轴承头部企业、产业链关键环节，实施强链补链固链工程，制定系列轴承产业发展优惠政策，在资金、技术、人才、用工等方面提供全方位保障，园区内产业配套齐全，已初步形成从轴承钢管制造到轴承组装、产品研发、检验检测的全产业链体系。深入同洛轴所、合工大、西北工大科研院所、高校合作，在灵璧高级职业技术学校开设轴承专业班，与洛轴所、合工大成立轴承研发服务中心，为园区轴承企业提供研发、检测等服务；促进产学研转化，把灵璧轴承产业园打造成西北工业大学、洛轴所、合工大等轴承产业科研成果转化基地。

2、快节奏推进。争分夺秒推进标准化厂房建设，快马加鞭推进项目落地。现已建成轴承产业园一期、二期、三期，四期C、D区即将交付使用。元诚轴承从签约到投产只用4个月时间，久研轴承、甬灵达钢管等10余家新投产企业当年入规达产，轴承园区呈现出厂房建设快、交付使用快，项目签约快、落地快、投产快、达效快的蓬勃发展局面。积极承接轴承产业转移，坚持以商招商、产业招商，在轴承产业集中区驻点招商，轴承产业园近70%的企业来自沪苏浙。

3、真心真情服务。严格按照省委“一改两为五做到”要求，持续优化营商环境，真正做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。常态化开展“四送一服”工程，扎实为企业办实事，创造性打造“四大两满意”和“一长四员”特色服务品牌，为签约落地轴承企业提供专班包保服务，全程帮办代办各类手续、解决企业发展难题。

奋进新征程、建功新时代。灵璧经济开发区将紧紧抓住长三角一体化、皖北振兴等战略机遇，大力弘扬“精益求精、淬励成器，高速旋转、永不停息”的轴承精神，全力促进轴承产业提质扩量增效，加快园区实现高质量发展。

      申报单位：（盖章）

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创建安徽省产品质量提升示范区实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，进一步增强质量提升行动的有效性和针对性，持续推动质量强县建设，打造轴承制造特色产业集群，引导轴承制造企业走以质取胜、自主创新、品牌发展的道路，推动轴承制造产业科学发展，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，全面贯彻落实全国人大《“十四五”规划和2035年远景目标》和发改委《产业结构调整指导目录》要求。结合灵璧县经济开发区实际，紧抓长三角一体化发展契机，坚定“工业强县”战略不动摇，以建设新时代创新型轴承产业聚集基地为主攻方向，围绕“三个百亿”目标，聚力提升创新能力，建设创新平台，壮大创新主体，优化创新环境，着力推动“政产学研”深度融合，强化政策引领，促进产业补链，加大研发投入，积极支持轴承企业增品种、提质量、拓市场、扩效益，提高高精度、高技术含量、高附加值轴承产品比重，提升灵璧轴承产品核心竞争力，切实把轴承产业建成推动县域经济发展的优势特色产业，为加快建设新时代美好灵璧提供强大产业支撑。

二、目标任务

抢抓皖北承接产业转移、长三角一体化发展等战略机遇，全力打造百亿级轴承产业集聚基地，推动轴承产业实现从无到有、从有到优迈向高质量可持续发展，规划到“十四五”末轴承产业发展达到“三个百亿级”：即到2021年底，轴承产业设计产值达100亿元；到2022年底，轴承企业工业总产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，力争在全国占到5%-10%份额，为构建新时代县域发展新格局探索出一条工业强县新路径。

三、组织领导

坚持顶格领导，县委、县政府成立由书记、县长任双组长的轴承产业质量提升推进工作领导小组，副组长由县市场监督管理局长担任，成员由各相关部门负责人担任，以安徽灵璧经济开发区管理委员会为日常管理机构，成立灵璧轴承研发中心为轴承产业质量提升提供技术支持，发挥主要领导“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”的引领带动作用，管委会执行效力落实，研发中心技术支持，打破以往条块分割的工作模式，形成高效工作新格局，让轴承产业推进工作形成“一盘棋”，各方力量拧成“一股绳”。坚持顶格宣传，通过媒体、协会、论坛扩大宣传，不断提升灵璧轴承的知名度和影响力。坚持顶格推进，县委县政府主要领导定期调度轴承产业园建设中和企业落地过程中存在的具体问题，以实际行动做到顶格办理、顶格服务，不断提升服务能级，全面为项目创建提供有力保障。

四、工作举措

1、加速重点企业科技成果转化

充分利用西北工业大学轴承钢材料在全国、全球的领先技术，进一步强化同西北工大材料学院刘东教授团队合作，目前西北工大科技成果转化项目已落户轴承产业园，总投资5亿元，拥有43项发明专利、2项国际专利，预计年产值15亿元。加快厂房建设，项目投产后将显著提升我国高端轴承和齿轮制造技术水平，实现“进口替代”。

东耘智能设备制造项目：主要利用刘东教授团队的科研成果，设计与制造强力旋轧智能化生产线，生产高端齿轮、燃气轮机涡轮盘、高铁轮对等锻件。

汉正轴承科技项目：利用东耘制造的智能设备，建设全球领先的首台套三条超细晶轴承钢管及套圈全自动智能产线，主要生产航空航天、新能源汽车、机器人关节等领域高端轴承。

为进一步支持灵璧县轴承产业“提质扩量增效”，项目达产后，将继续投资建设100万吨轴承和套圈产能提升、超细晶转动轴制造、世界最大10万吨级盘件轧机、第四代超纯轴承钢短流程冶炼等四个项目，力争将灵璧打造成为轴承、齿轮、传动轴完整产业链的“高端传动系统制造集聚区”。

2、实施标准、品牌引领战略

完善企业产品标准体系，促进企业按标准组织生产。鼓励并支持企业建立自己的企业标准，不断提高其标准化水平，建立健全标准体系，形成科研开发与标准化相互协调、相互促进的良好机制，推动产品质量提升，提高产品效益。鼓励引导企业注册商标、申请专利，引导企业走品牌化发展的道路。建立企业、专家、协会、政府共同参与的工作机制，制定科学、规范的企业标准或企业联盟标准，相关政府职能部门加强产品标准知识的宣传培训，普及标准化生产，严禁无标生产。

3、推广先进的质量管理理念

定期组织管理知识培训，指导企业建立、完善、落实质量管理体系标准的实施，引导企业进行质量、环境、职业健康安全管理体系认证和汽车供应商IATF16949体系认证，加快推广全面质量管理和6S现场管理，逐步导入卓越绩效管理，提升机械轴承行业整体质量管理水平。引导企业完善符合实际的产品质量管理领导组织机构，配齐配强产品质检队伍，完善质量管理工作体系。

4、加强知识产权保护意识

通过“线上+线下”平台提高创新主体专利意识，增强知识产权管理运用及保护水平。明确年度专利项目，健全知识产权人才队伍建设，推动专利服务纵深发展。以专利保护建设任务为指引，深入调研企业产业环境，指引企业创新路径和专利布局，提高企业核心竞争力，有效运用专利成果保护服务企业发展。

大力促进知识产权价值实现，健全知识产权运营体系，提高创新主体知识产权管理能力，推动知识产权服务业高质量发展，推动知识产权与企业经济发展深度融合。

5、强化人才技术支撑

积极与洛阳轴承研究所、合肥工业大学、西北工业大学等科研院校保持紧密合作，加速科研成果转化，引进高层次专业技术团队。依托灵璧县轴承研发中心，为灵璧轴承企业免费提供技术服务。充分利用合肥工业大学技师学院灵璧分院、灵璧高级职业中学轴承专业班、宿州学院灵璧机械制造（轴承）学院、轴承研发中心设立博士工作站，订单式培养专业技术人才，为轴承企业提供质量人才，大力培养灵璧轴承工匠。

五、措施保障 

1、提供人才支持。加强人才培养，强化校企合作，充分发挥灵璧县轴承研发中心人才优势，加速科研成果转化。依托合肥工业大学技师学院灵璧分院等专业特色优势，走出了一条“政产学研融合”特色发展之路，力争成为皖北地区科技成果转化的领跑者。

2、加强用工支持。积极联合人社部门，针对性解决企业用工问题，对在外从事轴承产业的工人，登记造册，建立人才数据库，点对点发放用工信息，定期召开推进会，解决轴承企业的用工需求。

3、提供技术支持。成立灵璧县轴承发展服务中心，引进洛阳轴承研究所2名轴承产业专家人才，共享浙江轴承工业协会产业资源，聚力聚智争创省级轴承研发中心、轴承检验检测中心。与洛轴所建立长期合作关系，为轴承企业提供技术支持。

4、强化资金支持。设立灵璧经济开发区1亿元产业发展引导基金，为轴承产业企业提供特色化基金支持，引导轴承产业科技研发、技术改造、品牌创建等工作。联合建设银行、徽商银行为轴承产业企业量身打造金融产品“轴承产业贷”，切实解决融资担保问题，常态化开展银企对接会，发挥政策性担保公司杠杆作用。

5、提供政策扶持。切实落实《灵璧县加快轴承产业发展的若干措施》《关于加快灵璧县轴承产业发展的意见》等“一揽子”支持轴承产业政策措施，及时兑现落实轴承相关企业政策性奖补。

                申报单位：（盖章）

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